“一场看不见的战争正在中国与美国之间展开，这与五角大楼在中国边界附近积极使用各类侦察平台有关。”路透社如此评价。

5月24日，两架中国战机在香港东南方的南海空域拦截美国海军侦察机，其中一架中国战机距离美机约180米。仅一周前，两架中国苏-30歼击机也在东海上空拦截了美方用于“寻找辐射尘埃”的WC-135侦察机。

尽管对别国实施“抵近侦察”属于不友好行为，但美国军方毫无歉意不说，还频繁指责中方拦截行动“缺乏专业性”。俄罗斯《独立报》观察家弗拉基米尔·穆欣指出，这是完全混淆问题本质的“巧言令色”，“中国肯定要用军事和外交手段进行对抗，华盛顿不会不清楚这一反应，但根深蒂固的‘霸权思维’令其无视危险的存在，继续进行着‘刀尖的游戏’”。

美方转移焦点

路透社援引美方官员的话称，美国海军P-3C“猎户座”反潜巡逻机在香港东南方240公里的空域飞行时，遇到两架中国战机“危险拦截”，其中一架飞至美机前方，限制其机动飞行能力。

据悉，中国此次出动了歼-10歼击机，其中一架与美机垂直方向高度差只有30米。五角大楼发言人、海军中校加里·罗斯声称，中国战机的拦截行为“危险且不专业”，“我们在继续核查这一事件的有关事实，会通过适当渠道向中方表达美方的关切”。

耐人寻味的是，美方指责中方“技术不专业”不是头一回。5月17日，美国空军WC-135侦察机在靠近中国海岸线的黄海空域实施侦察活动，中国两架战机也进行了类似拦截。CNN称，中国军机距离美机约46米，其中一架直接在美机面前作了“桶滚”动作，美方同样用“行为不专业”来回避自身抵近侦察的危险性。

针对美方转移焦点的做法，5月25日，中国国防部发言人在例行记者会上表示，美方有关说法与事实不符，强调中国军队依法依规对外机进行识别查证，有关操作专业安全，造成中美海空安全问题频发的根源是美军舰机频繁对华抵近侦察，“我们还将继续利用相关渠道与美方进行沟通，消除引发中美海空安全问题的隐患”。

美国《国防新闻》军事专家温德尔·明尼克对此表示认同。他指出，早在2014年11月12日，中美就宣布签署《关于建立重大军事行动相互通报信任措施机制谅解备忘录》和《海空相遇安全行为准则谅解备忘录》，“中美在彼此高层的预想下为摩擦披上一层‘防磨垫’”。2015年9月18日，中美双方正式签署重大军事行动相互通报机制新增“军事危机通报”附件、《海空相遇安全行为准则谅解备忘录》新增“空中相遇”附件，这标志着中美“两个互信机制”建设取得新进展，给中美危机管控又加上一把“安全锁”。

明尼克认为，中美《海空相遇安全行为准则谅解备忘录》的“空中相遇”附件明确了军用航空器空中相遇时双方飞行员保持安全飞行的规则，以及沟通联络基本原则、建立或发布危险区或警告区的特定区域规则、和平时期安全保证措施、突发情况现场协调规则等内容，中美军机操作人员都会遵守“游戏规则”，不存在谁不“专业”的问题。

明尼克认为，任何规则总会产生两种结果，一种是遵守它，另一种就是规避它，执意维持抵近侦察的美军显然属于后者。

美军对华航空侦察重点是获取图像情报（IMINT）与信号情报（SIGINT），前者一般将飞机运行高度维持在1000米，如果遇到解放军拦截，则会适当升高，但不会超过4000米，否则拍出的照片就没有使用价值；如果是后者，美机往往组织战斗队形（纵深、间隔与距离）、战斗机护航和通信方式等细节，以无线电静默方式抵近目标雷达和无线电技术设施，截取对方信号特征。

相比中国的拦截行为，美机拦截外机侦察的行为要野蛮得多。近年来，每逢俄罗斯侦察机接近美国航母编队，美军舰载机就在距航母150-200公里外实施拦截，而且动作五花八门。最常见的是在侦察机下面围成一片，用机身遮挡对方的摄像头，不让其拍到目标，有时候干脆开足马力从侦察机机腹下面飞过，再从侦察机前面猛地一下冲上，发动机尾喷口留下道道浓重的涡流尾迹。这往往会让侦察机的发动机由于缺氧出现喘振，极易造成机毁人亡的事故。

这类“猫鼠游戏”之所以持续上演，不在于拦截手段或者侦察手段是否“专业”，关键看攻守双方是“魔高一尺”还是“道高一丈”。

中国因应“偷窥”

就战略层面看，美国视将战略对手全覆盖的侦察监视为霸权的一部分，正如装备RC-135、WC-135侦察机的美国空军第55战略侦察联队，其座右铭是“我们看见一切”，使命为“在全球范围内任何地点、任何时间，面对任何冲突，为美国提供实时情报、监视和侦察服务”。同样，频繁使用P-3C、EP-3等飞机窥探中国海岸的美国海军VQ-1空中侦察电子战中队也自命不凡地吹嘘为“世界观察者”，它们均把中国当成重点监视对象。从战术层面看，近岸抵近侦察是美军在实战中的重要支援作战样式，在美军提出的“信息战”、“网电一体战”等战法构思中，侦察预警都是重要先决条件和制胜保证。

随着能力的成长，而且鉴于美国在朝鲜半岛、东海以及南海问题上不断制造事端，中国政府和军方对美国抵近侦察行为越来越“直言不讳”。2016年6月，中国外交部副部长刘振民强调中国反对美国在东亚地区挑起任何冲突，美国遏制中国崛起的行动注定会失败。他表示，“我们一直在对美国朋友们说，美国与有关国家的联合军演、联合巡航都不可能对中国形成真正意义上的包围圈，30年前形成不了，30年后更不可能实现。中国崛起的势头是任何人都无法阻挡的。”

而当美国媒体再次炒作中国歼击机在海南岛附近驱离美国一架EP-3侦察机时，中国内地媒体呼吁：“如果美军机继续抵近中国海岸实施侦察，随着解放军拦截能力的提升，这种能力必将被使用，中美出现新的撞机事件的几率说不定会上升。一旦2001年的危机重演，其轰动性和危险性大概都要再上一个台阶。”

“当下一旦再有中美飞机相撞，它或许会成为中美不断积累战略互疑的引爆点。世界也会把它的性质看得很严重，中美双方控制事态的难度必将大大增加。”全国人大外事委员会主任委员傅莹对此表示，亚太局势尤其南海局势就像打台球，击中一个球就会撞到很多别的球，美国就是很重要的一个台球。她批评美国在使用侦察机方面具有挑衅性，“EP-3侦察活动太频繁。对于几个月才发生的变化，不需要一天来回三次”。

按道理，美国军舰若想在离中国控制的南海岛礁12海里范围内航行，必须得到白宫的批准，条件是“无害通过”，即不能让飞机飞行、使用防空系统或进行实弹演习。据说美国太平洋司令哈里斯曾要求放宽这些限制并采取更强硬立场，但白宫较谨慎的路线占了上风。

据统计，美军对中国的抵近侦察一年可达500架次左右，且每次侦察滞空时间长达10小时左右，有些“软侦察”还带有“引我出格、炒作威胁”的意图。

按照设立防空识别区的国家的相关惯例，一般会先礼后兵，准备好多种应对预案，做好接替、救援等应急处置方案，对其有心侦察的军事区域和目标展开隐蔽性建设，强化防御性管控。未来相当长的时间里，美军的偷窥行动并不会停止，因此对其进行技术手段反侦察时也不能放弃外交手段。在与美方据理力争的同时，也要通过外交途径进行斗争。