“莫里森奇迹”何以达成
出人意料的澳大利亚大选
2019/06/05 | 作者 沈予加
澳大利亚2019年大选曝出冷门——5月18日的结果显示,澳大利亚自由党和国家党组成的联盟党最终获胜,总理莫里森获得连任机会。
之所以说冷门,是因为过去几个月,不管民调还是街头巷尾的谈论,工党获胜的呼声都远高于联盟党。舆论纷纷呼吁,澳大利亚应该迎来改变了。莫里森的对手——工党领袖肖顿(Bill Shorten)胜券在握,据传他甚至将大选后第二天上任的工作安排妥当。最终的结果却让人大跌眼镜。
现执政的联盟党在过去6年换了5次总理,澳大利亚民众却依旧选择了它,于是有媒体将这一结果视作“莫里森奇迹”,甚至有声音将其连任誉为“特朗普式的胜利”。不过,自2007年以来,澳大利亚还没有一名总理能干满3年任期,莫里森能否摆脱“魔咒”仍需拭目以待。
莫里森“稳”字当先
现年51岁的莫里森被誉为前总理孟西斯(Robert Menzies)的接班人。孟西斯是澳大利亚自由党的创建人,当时的自由党推崇保守的社会价值观,对澳大利亚的改革采取渐进方式,个人风格更趋平稳。
在孟西斯执政期间,澳大利亚平稳从英国的“小兄弟”逐渐过渡成更为独立的国家。莫里森的保守作风亦和前任总理特恩布尔形成对比——后者“较左”的执政理念被誉为自由党“极端左翼实验”。例如,他一直支持澳大利亚改制成为共和国,还支持同性恋婚姻合法化。相比来说,莫里森则将自己标榜为民粹主义者,从而尽可能贴近白人占主流的蓝领阶层,他的这些行为也帮助他赢回了准备投票给右翼政党的选民。
莫里森始终保持作为普通中产阶级的形象,其竞选宣言之一便是“不要选冒险的工党”。换句话说,他一直将自己打造为普通的澳大利亚人,而这一群体的生活无非是工作日上班,周末带着孩子看一场澳式橄榄球或足球比赛,抑或在自家后院开一个烧烤派对。
竞选策略上,莫里森在经济方面维持现有的税收政策,社会方面则承诺收紧移民政策和难民配额。澳大利亚在难民问题上一直实行离岸拘留措施,对于前来寻求避难的人,澳大利亚会先将其转移到设在他国的收容所中,再慢慢予以“审核”。当莫里森爆冷获胜后,据说离岸难民营已有至少4名难民试图自杀。
莫里森多次强调,对澳大利亚选民而言,这次选举是一次“清晰的选择”。由他领导的执政联盟能保证经济增长的稳定性,并将实施全面减税。如果选择工党会让国家回归高税收、高支出的债务和赤字经济。
此次竞选期间,工党承诺将通过增加高收入群体税负和打击逃漏税行为,为低收入者提供更多支持,提高工薪阶层收入,提高工人待遇,并在医疗和教育等社会福利领域允诺更多投资;此外还承诺将增加难民配额。
同样是推崇改革,为什么工党在1993年能打败当时的执政党自由党呢?一些澳大利亚政客指出,在本国政治历史中,只有当社会有大面积的改革需求之时,作为改革派的政党才有胜算。
上世纪80年代末90年代初,澳大利亚经济发展停滞不前,就业率走低,时任工党党首的霍克和基廷先后推出一系列改革措施,将国家的经济政策由封闭转为以市场为导向;并通过改善与周边国家的关系打开亚洲市场,以此维系国家的经济繁荣。
2008年金融危机以后,澳大利亚的经济基本保持稳定态势——事实上,其已经连续28年实现了经济增长。此次大选结束后,联盟党立即兑现竞选承诺,将减税法案递交议会。
从投票结果来看,大多数澳大利亚人对现状也是较为满意的。越来越多人认为,繁荣的经济才是生存的保障,这不是靠工会或者政府轮替就能轻易改变的。工党这次推崇的一些改革政策,让很多住在偏远地区的民众感到紧张。莫里森的胜利,恰恰是这群“沉默”选民的胜利。说到底,澳大利亚终究是一个保守的国家,工党的失败也代表了其左派精英对中产和工人阶层保守主义本质的误读。
2019年5月18日,澳大利亚悉尼,斯科特·莫里森在家人的陪同下发表胜选演讲。当晚计票结果显示,由现任总理、自由党党首莫里森领导的联盟党获胜,他也因此获得连任。
莫里森的第二任期,又将迎接哪些挑战?有分析称,解决经济发展过程中出现的隐患,以及协调国内各方对于气候变化和能源政策的立场,成为首当其冲的问题。
彭博社指出,虽然澳大利亚取得创纪录的连续经济增长,但与此相伴的是家庭债务不断攀升;虽然失业率有所下降,但经济增长正在放缓,工资停滞不前,房价出现十年来最大降幅。近一年来,随着美国对中国关税措施的不断升级,澳元累计贬值10%,澳元兑美元汇率正逼近金融危机以来的最低水平。
莫里森是财长出身,其执政后的外交政策、气候变化等问题都是在此前的政治生涯中较少涉及的。目前来看,他不会改变此前政府在气候变化问题上的态度——即在2030年将碳排放量降低26%-28%,但不会再继续减少。虽然有民众认为联盟党政府在气候议题上做得不够,但莫里森坚称,这是他一以贯之的态度。
中澳关系向何处去
保守的莫里森连任后,有分析说,近年来每况愈下的中澳关系或将继续前景不明。
自2017年以来,澳大利亚对华政策一直趋于保守,澳大利亚对“一带一路”、华为的态度都趋负面。2017年是中澳建交45周年,但澳大利亚对华政策的转变却给两国关系带来挑战。同年6月,澳大利亚广播电视台播出一档40分钟的节目,编造中国政府通过代理人试图左右澳大利亚在南海的立场,声称中国在澳洲拥有无所不在的“软实力”;10月底,时任澳大利亚外长毕晓普在记者招待会上指责中国政府正在渗透澳高校,还称中国在澳留学生因为担心中国政府的监控而回避谈论政治体制方面的问题。
2017年11月澳大利亚发布《外交白皮书》,虽然未点名中国,但其中对“基于规则的秩序”的强调,暗含澳大利亚担心中国在南海的活动将对地区秩序造成不良影响的意思。与此同时,澳大利亚学者克莱夫·汉密尔顿出版《无声的入侵:中国在澳大利亚的影响》一书,声称“中国正在利用虚假的历史来定位自己,为了在未来对澳大利亚有所控制”。
此后,澳大利亚国内开启一轮“反华浪潮”,工党呼声颇高的参议员邓森被指受到中国政府的拉拢;时任总理特恩布尔宣布准备颁布“反外国干涉法”,意欲严控境外势力对其内政的影响。2018年年初,特恩布尔一度宣称,澳大利亚不会因为经济利益而向中国“低头”。
经过半年商议,澳大利亚参议院于2018年6月正式通过“反外国干涉法”。不久后,澳大利亚禁止中国企业华为在澳的5G项目。联盟党上述一系列在中国对澳大利亚影响问题上的过激行为,直接导致中澳关系的恶化。
莫里森上任后的对华政策基本延续前任特恩布尔的套路,这次他将“濒死”的联盟党重新拉了回来,在党内势必获得更高地位。因此,期待莫里森在对华政策上出现颠覆性改变的可能性几乎为零。
莫里森在竞选前曾称,中国是“客户”,美国是“朋友”,澳大利亚不需要在这两个国家之间进行选择。这种说法引发澳大利亚华人社区的不满。
澳大利亚前总理霍克则认为,澳大利亚已经做出选择——近年来其关键表态都紧贴盟友美国,在南海问题、印太战略、华为5G项目等议题上都紧随美国脚步。也难怪,中国既然是“客户”,那么是可以随时换的,但朋友是相互支持、需要忠诚来维系。
不过,澳大利亚罗伊智库研究所行政主任伏里洛夫却认为,莫里森会在第二任期调整其对外政策,未来的对华政策或会和其国内政策风格相似——自信、直接且务实。
当前形势下,澳大利亚极易受到贸易风向转变的冲击。作为世界第二大矿产资源出口国,澳大利亚的矿产资源产值占该国GDP的10%。与此同时,澳大利亚也是全球最大的煤炭出口国之一,但很大程度上得益于中国的需求。
因此,中澳关系在联盟党的执政下难有剧烈变化,但两国在经贸领域的共同利益也确保双方都会审慎对待对方。在可预见的将来,中澳关系或将保持目前这种平稳大势下时有波折的现况。