就在澳大利亚屡屡对中国说“不”之际，它最重要的邻居之一、南太平洋第一大国巴布亚新几内亚（下称“巴新”）却对中国频频示好。

巴新总理奥尼尔3月初在接受凤凰卫视专访时表示，巴新是太平洋地区最大的经济体，也是人口最多、地域最广的国家，作为中国“一带一路”倡议的终端，十分欢迎“一带一路”带来的投资。他说道，近年来中国在巴新的投资项目给巴新乃至其他南太平洋岛国都带来益处，“这是中国强大存在的体现，从医疗、基建等开始的投资，正是小国家和小社区所需要的”。

太平洋岛国是“21世纪海上丝绸之路”的自然延伸和亚太一体化的重要组成部分，在中国外交布局中的地位日益凸显。近年来，中国与太平洋岛国的合作日渐加强，在经济、政治、文化、教育等领域都取得明显进展。目前，中国在南太平洋地区更拥有有史以来最大规模的外交使团。作为中国在南太平洋外交的重要伙伴，巴新能否成为推进“一带一路”建设的新亮点？

巴新迎来新机遇

早在2017年11月，巴新政府就与中国签订“一带一路”倡议有关项目的合作备忘录，中国铁建将承建部分项目。奥尼尔当时高调表示，“一带一路”倡议将帮助巴新与整个亚太地区相连接，巴新政府和人民将铭记中国政府以及中国铁建此前对巴新的帮助。巴新政府官员也普遍对中国在巴新的投资十分欢迎，希望能搭上“一带一路”倡议的顺风车。

今年年初，奥尼尔在一次私下场合对中方代表称，巴新如果仅着眼于传统的合作伙伴，发展速度将不会大幅提高，只有同时走近中国、外交经贸上“向北看”，才能迎来新机遇。

2018年11月巴新将举办APEC峰会，中国国家主席习近平是第一个答应出席峰会的国家领导人。他也是中国与巴新1976年建交以来第一位访问巴新的中国国家元首。

建交42年来，巴新与中国合作交往日益频繁。如今，巴新是中国在南太平洋最大的投资目的地。巴新与中国在产业结构上具有较强互补性，其拥有丰富的矿产、渔业和林业资源，金枪鱼的产量占全球每年捕捞量的10%-14%，2016年矿产行业收入达31亿美元，探明的铜矿和金矿的储量在全球排名中也占有一席之位。

然而，被誉为“南太明珠”的巴新，基础设施却十分落后，主要省会城市之间没有公路连通，境内山多、河流纵横，再加上地处热带雨林气候，公路的建造和维护成本十分高昂。从首都莫尔兹比港到其他大城市，例如莱城、拉包尔，主要依靠航空飞行，货物运输亦主要通过航运。正因如此，中国改革开放的经验和教训均可以为其提供借鉴。许多巴新官员表示对“深圳模式”很感兴趣，他们希望能够借鉴中国的发展模式，早在2016年，深圳就与莫尔兹比港缔结为友好城市。目前中国铁建、中国港湾都在承建巴新的基础设施建设工程。

一直以来，“与世隔绝”是制约巴新发展的重要因素，巴新手机普及率只有50%左右，境内公路里程非常少，货物运输基本依靠海运和空运，设施完备的现代化货运港口基本没有，机场设施落后。“互联互通”是“一带一路”倡议的重要内容，因此，巴新许多高官都表示，在“一带一路”倡议下，中国的资金、技术和人才都将推进巴新的互联互通建设。

巴新经济的另一大主要问题，是对矿业和大宗商品市场的依赖。巴新的矿业占其出口收入的34%，依赖矿业出口导致其外汇汇率畸高，其他产业在全球竞争中处于劣势；第三产业发展相对滞后，就业率低，民众受教育程度较低，治安情况一直较难改善。由于经济结构单一，巴新经济抗风险能力弱，一旦全球大宗商品价格下滑，巴新经济就面临较大的下行压力。因此，巴新的精英急切希望提高经济的抗风险能力。通过积极参与“一带一路”建设、努力推进经济的多元化，在相当大程度上成为巴新政商两界的共识。

事实上，巴新有许多优质农产品，例如咖啡豆、可可和棕榈油等，缺的只是市场。这些产品的传统市场是欧洲，但随着中国对这些产品需求的增大，巴新也希望能打开中国市场。有巴新官员曾表示，如果能拿到中国咖啡市场的1%，对于巴新的咖啡产业就是巨大的帮助。由于巴新尚未经历工业化，环境污染小，大量肥沃的土地能达到世界最顶级的无污染、有机食品的土壤要求，巴新也正在寻找能够消化这些农产品的高端市场。对食品健康需求越来越高、市场潜力巨大的中国，无疑可以成为巴新的合作伙伴。

此外，拥有丰富旅游资源的巴新也希望得到中国游客的青睐。今年7月，巴新航空有望开通上海到莫尔兹比港的直飞航班。在这以前，中国直飞巴新的航班只能从香港出发。据报道，2017年11月巴新旅游贸易促进局拨款六万基纳（约合人民币12万）培训费用，用于培训巴新航空的员工，希望他们未来能更好接待来自中国的游客。此外，不少巴新商界人士还对中国电子商务市场感兴趣，并多次参加中国的电商博览会。

笔者与巴新许多政商精英交流时，他们多次提到“向北看”战略。此前，巴新的战略一直是“向南看”，也就是将其国家战略定位在与澳大利亚、新西兰的交往上。但随着亚洲地区——尤其中国经济的蓬勃发展，巴新的高层意识到，北面才是其经济发展的新机遇。如何进一步发展对华关系、成为助力“一带一路”建设的新亮点，成为巴新舆论界开始探讨的话题。

“中国印象”的再塑造

虽然巴新政府对中国的投资持欢迎态度，但“一带一路”倡议下的多种合作离不开巴新民众的认同。

巴新是一个拥有民族多样性的国家，虽然人口仅有800万左右，却有着850多种语言，800多个部落。巴新的城市化进程还处于初级阶段，全国约仅有17%的人口生活在城镇；普通民众的生活水平非常低，约65%的人口生活标准在每天3.1美元以下。在文化多样性、城镇化较低、中央政府对地方控制较弱的情况下，民心相通的意义更为深远。

但即便是生活在巴新城镇中的人，了解中国的途径也非常有限。据笔者了解，巴新民众了解中国的方式主要有两种，最直接的一种途径是在华人经营的公司、工厂、饭店或是杂货店打工。比如，在华人饭店打工的巴新年轻人能够慢慢了解中国的饮食文化。但由于部分华人在巴新的经营理念带有“唯利”色彩，在劳工培训和薪酬方面颇有欠缺，导致部分人对中国人的印象较差，小规模排华事件偶有发生。可以说，在巴新生活、工作的华人是中国的“名片”，他们在巴新的行为也是对“中国印象”的再塑造。

另一种途径是通过社交媒体的消息或是西方媒体的报道间接了解中国。由于许多西方主流媒体惯于站在自己的立场评论或质疑中国（尤其是对外投资政策），这个渠道获得的信息也十分片面。

目前来看，中国在巴新普通民众中的影响力正随着中国投资的增加而扩大，因此，它势必也会面临中国在其他地区投资增长过快造成当地政府和民众警觉、防范的问题，就像中国在澳大利亚、欧洲等地遇到的问题一样。现在，中国在巴新的投资总额有限，尤其政府层面主导的投资较少（巴新来自中国的最大投资是瑞木镍矿，投资额在150亿美元左右），但在投资过程中，也遇到了一些挑战。

在“中国印象”的建构过程中，除了国企的推动，与巴新老百姓接触更多的其实是民营企业。这方面带给他们的也并非都是正面印象。与在许多欠发达国家类似，比较典型的印象是低劣质量的产品。笔者在莫尔兹比港最大的商场发现，这里的店主主要以华人为主，化妆品货柜上的香水和化妆品也大都来源于中国。

一个有利的因素是，中国多年来坚持的对外援助，促进了两国关系的融洽与改善。对于巴新老百姓来讲，中国医疗队同样是其了解中国的窗口，也给其留下了深切印象。从2002年开始，在中国卫生部牵头下，中国定期向巴新派遣医疗队，医疗队以其专业素质和敬业精神，逐渐受到当地医生以及普通民众的认同和尊重。

由上可见，虽然巴新政商两界对参与“一带一路”倡议充满热情，但在普通老百姓的心目中，“中国印象”还有待加强。随着2018年APEC峰会在巴新举行，中国、巴新关系势必将进一步深化。但在两国关系顺当发展的前景下，中方应更多关注夯实两国关系脚下的土壤，建构更加丰满的“中国印象”。

（作者系中山大学国际关系学院大洋洲研究中心副研究员）