两个月后，上海银行再次将持有的崇州上银村镇银行51%控股股权挂到上海联合产权交易所。

本次上海银行转让标的为崇州上银村镇银行6630万股股份，对应总股本51%控股权，挂牌底价6734.18万元。这笔股权在今年5月就曾挂出过一次，但挂牌转让迟迟未能敲定承接方。

“当前村镇银行股权在产权市场挂牌后难以成交的现象并不罕见。主因在于外部投资者对村镇银行经营稳定性、资产透明度及长期盈利能力缺乏信心。”上海金融与发展实验室副主任、招联首席经济学家董希淼说。

“如果找不到接盘方，后续处置方式包括多种方式。”董希淼介绍，一种是由属地银行协议受让。先从本地找好接盘银行，挂牌更多是履行国有资产转让的公开程序；若公开挂牌无人报名，可通过协议转让完成交割。另一种是降价续挂或调整交易条件，如调低底价、放宽保证金或受让方资格要求，进入二次挂牌乃至“变卖”阶段。“还有一种是监管协调下的行政化处置。对于长期无法市场化退出的机构，监管机构可介入协调，推动当地银行定向承接。”

买家难求

关于本次股权挂牌转让的原因，《凤凰WEEKLY财经》7月6日致电上海银行官方，截至发稿，未获得回复。

“对外转让股权旨在彻底剥离非核心资产，回笼资金聚焦主业，适用于异地、管理成本高或业绩差的标的。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示。

崇州上银村镇银行2012年由上海银行联合崇州本地国资、民营企业共同发起设立，是上海银行早年布局全国四家村镇银行中，继江苏江宁上银之后第二个启动出清流程的标的。

该行注册资本1.3亿元，成立初期尚能实现盈利，2021年净利润达865万元，此后业绩断崖式下滑，2022年、2023年净利润骤降至52万元、40万元。

2024年该行陷入亏损状态，全年营业收入862万元，净利润亏损1643万元，不良贷款率升至2.79%，同期农村商业银行不良贷款率为2.80%。

截至目前，该行尚未对外完整披露2025年年报。

事实上，以往也有少数跨省转让成功案例，广州农商银行挂牌转让江苏启东、江苏吴中珠江村镇银行股权，分别由江南农商银行、昆山农商银行等本地机构接手；北京银行拟跨行收购广州农商旗下烟台福山珠江村镇银行，但全程历经多轮监管专项审批。

“城商行跨省设立的村镇银行成交难度更高。”董希淼表示，城商行原则上不得跨省设立分支机构，因此基本上难以像农商银行那样通过“村改支”模式内部消化，买家范围收窄至有能力和意愿的当地银行；另外，交易结构更复杂，涉及主发起行与当地银行间的协商谈判、股东清退及多重监管审批。但他与此同时指出，确实也有江苏银行、北京银行通过收购异地的村镇银行，设立分支机构的成功案例。

“村改支”将是主流

村镇银行正处于结构性重组阶段，将呈现减量提质的趋势，数量持续收缩，存量风险将得以有效化解。

2026 年以来已有超百家村镇银行获批解散、合并或改制，彻底注销法人机构资质。

其中，省内同区域吸收合并、改建为收购方支行是当前落地较多的整合路径。广州农商银行对广东省内中山东凤、东莞黄江等多家珠江系村镇银行完成吸收合并，全部改制为自有支行；郑州银行将浚县郑银村镇银行合并后新设6家县域支行；上海农商行控股体系内推进 “村并村” 整合，由泰安沪农商村镇银行吸收合并同省东平、宁阳两家沪农商村镇银行并改建支行。

“股权对外转让本质上是主动的战略退出与资产剥离。”董希淼表示，而“村改支”“村改分”整合本质上是风险化解与集约化管理。主发起行将村镇银行直接改建为分支机构，纳入统一风控和运营体系，保留基层网点服务连续性，又通过加强管理来化解存量风险。前者追求的是资产变现和战略收缩，后者追求的是责任承担和效能提升。

娄飞鹏表示，回购股权+“村改支”是将优质村镇银行转为分支机构，强化控制力与品牌统一，适用于区位好、资产质量佳的网点。董希淼说，未来村镇银行结构性重组将继续以“村改支”为主流路径。

展望未来，董希淼认为，主发起行的管理责任和持股门槛将持续提高。娄飞鹏表示，“主发起行持股比例将会提升，股权集中度增强；业务会更加聚焦县域普惠金融，强化与母行协同，服务乡村振兴定位会更清晰。”