程序正义应成为执法者坚守的信仰
2025/11/05 | 作者 周兼明
摘要:青岛“抓错人”个案并非孤例,从近年曝光的一些案件看,“先调查后立案”“省略复核程序”等问题在基层执法中屡见不鲜。
据媒体报道,10月6日下午,山东青岛市黄岛区万达广场,一个20多岁小伙和女友用餐时,被3名身着警服的办案民警戴铐带走,但几分钟后,小伙又安然返回店内,向店员要走了门店监控视频。办案民警对记者表示,事发后当时就给小伙解铐放了,并且致歉,小伙也接受了道歉。此事件在网络和媒体引发热议。
从报道看,警方在处理一起13岁女孩走失案,因人脸识别系统误将小伙的女友,与走失者照片判定为“高度匹配”,导致警方抓错了人。这一线索,原本只应成为警方调查的起点,却成了执法行动的依据。“两高一部”在9月底刚发布了《关于健全对刑事案件犯罪嫌疑人、被告人身份审查工作机制的意见》,要求公安机关对犯罪嫌疑人的身份认定,需采用信息系统、档案信息、生物识别等多种方式比对,“必须达到证据确实、充分”,未核查不得确认身份。但黄岛民警仅凭照片比对结果,就铐走嫌疑人,显然违背了多重核验的执法要求。
从报道可发现,青岛警方在执法程序上存在多重瑕疵。现场目击者证实,民警未出示执法证件便实施了强制措施,面对小伙的询问,警方也仅回应“抓的就是你”。《人民警察法》等多部法律都规定了“执法先亮证”,执法者却忽视了这一基本的程序要求。手铐作为限制人身自由的约束性警械,《人民警察使用警械和武器条例》规定,只可对“违法犯罪分子或重大嫌疑人”在存在脱逃、行凶等危险时使用。警方在未确认小伙身份,也未发现其存在危险行为的情况下当众使用手铐,显然超出了合法使用的边界。早在2016年,“两办”就印发了《关于深化公安执法规范化建设的意见》,从此事件看,执法规范化在各地的落实情况令人担忧。
为何一个年轻人在公共场所被突然戴铐带走,会引发如此大的共鸣?是因为它让人们意识到,哪怕只是执法一分钟的误判,也意味着个人尊严被瞬间剥夺。对那个被错抓的年轻人来说,这一幕虽只持续了几分钟,却可能在他心中留下长久的阴影。那一刻,他不再是一个普通公民,而是一个被误判的犯罪嫌疑人。法律意义上的“错”,在个体体验中,可能是一场巨大的震惊与侮辱。这样的“抓错人”,哪怕只有一次,也会让公众重新估量对执法权力的信任。一副当众锁上的手铐,一句草率的“抓的就是你”,给公民尊严留下的划痕,远非一句道歉就能轻易抹去的。
青岛“抓错人”个案并非孤例,从近年曝光的一些案件看,“先调查后立案”“省略复核程序”等问题在基层执法中屡见不鲜。在基层执法中,破案率、出警速度等绩效指标,往往被置于优先地位,而程序合法性常被视为冗余环节。这种“先控制、后核实”的执法模式,背后是长期存在的“重效率、轻程序”的惯性思维。在一个讲求快速的办案体制中,程序正义常被牺牲于行动效率之下。因任务导向、考核压力和社会期望,“快”成了一种执法美德。当“抓人”变得越来越快,程序的理性、判断的谨慎、权利的防线,都在这种加速中被稀释,程序的自我约束也随之弱化。
而法治社会的灵魂,恰恰在于这种约束;程序正义的价值,恰恰在于它的缓慢。手铐一旦扣上,就意味着国家机器的全部力量被激活,哪怕只持续五分钟,也可能改变一个人的心理和命运。警方寻找走失女孩的动机是好的,却不能成为程序瑕疵的借口。程序正义是实体正义的前提,跳过法定程序的高效执法,本质上是权力的越界。所以,每一次出警前,警察不仅要问是否“抓得到人”,更要问自己是否会“抓错人”。
青岛警方在发现错误后,能立刻纠正并道歉,值得肯定。但纠错的诚意,并不能替代我们对执法制度的反思。民众担忧的不只是警察会否“抓错人”,更在意能否通过这一事件让制度真正做到“防错纠错”。从数据比对流程、规范执法,到民警培训机制和公众权利救济渠道等,每个环节都值得制度自省。当社会进入高技术治理阶段,公民需要的不只是被安全地管理,更需要被公正地对待。
真正的法治,不是零误差的神话,而是需要对每一次误差有公开的检视。一个成熟的执法体系,理应把“抓错人”事件变成一堂法治公开课,让民众看到错误的来龙去脉,让警察看到程序的重要性,让制度反思自身的盲点。重要的是,在讨论之后,我们能否建立一套持续校正的机制,让下一次“抓错人”事件再难发生。执法机关在追求效率的同时,必须充分考虑执法对公民人格权的尊重。如《关于深化公安执法规范化建设的意见》所提出的,要“努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义”。
在信息化治理时代,执法精准化是大势所趋,但精准绝不能被等同于快速。真正的精准执法,不仅意味着人脸识别的精准度,更要有对公民权利的尊重和对法律程序的敬畏,不让任何一次执法因程序缺失而越界。它要求我们重新理解效率与正义的关系,正义永远慢于效率,但它的慢,恰是文明的温度。当技术成为新手段,程序正义必须成为执法者坚守的信仰。因为唯有信仰程序正义,才能防止权力陷入自我加速的陷阱。
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