对“天价采购”需全社会喊“不”
2025/06/15 | 作者 周兼明
摘要:5月中旬,最高法、国家发改委联合发布了6件串通投标及关联犯罪的典型案例,涵盖工程建设、物资采购、土地承包等多个经济领域。
近日,重庆三峡学院“天价采购”事件引发舆论哗然。重庆三峡学院此次采购的是防火墙及DNS设备,中标结果公示后,网友们惊掉了下巴。中标设备普联“TL-R473G”,在各电商平台清晰标注为普通千兆有线路由器,售价在299元左右。与中标价75万元相比,差价竟高达2500倍之多。舆论发酵后,校方发布情况说明,称此项目因“出现影响采购公正的违法、违规行为”,采购人决定终止采购。
然而,来自网络和媒体的追问并没停止。从媒体报道看,其他参与竞标的公司,中国移动通信集团重庆有限公司等两家公司的报价都超过了88万元,与中标单位丰都县洪正商贸有限公司的85万元相差无几,均远超市场合理价格。如此离谱的报价,让人不禁怀疑所谓的“竞争性谈判”是否只是一场精心编排的表演。
中标的丰都县洪正商贸有限公司也疑点重重,其参保人数为0,联系电话为空号,注册地在丰都县新堤场村5组,但据当地村党总支书记证实,这并非实际办公场地,极可能是一家皮包公司。这样的企业竟能通过资质审查,暴露了当前审查制度的漏洞。
此次事件,参与评标的三位专家也成为舆论关注的焦点。按正常招标评审流程,评审专家应对投标公司的资质、产品的参数和技术标准等进行审核,确保中标产品符合采购要求。然而,面对市场价格与中标价格的巨大差异,评审专家却未提出任何质疑。这种集体失职行为,或因专家的专业能力不足,或因背后存在利益关联,暴露了当下评审机制缺乏有效的监督和约束。由于对专家库管理松散,缺少责任追究机制,评审专家常成为权力寻租的目标。
此次事件背后,显然隐藏着一个尚未查实与公开的权力寻租链条,才使政府采购的所有规则均被抛诸脑后。一种可能,采购方与供应商事先勾结,通过设定特定招标条件,将其他合格的供应商排除在外,使招标一开始就沦为一场“量身定做”的游戏。丰都县洪正商贸有限公司,就是游戏中被“钦定”的赢家。另一种可能,评审专家对价格的巨大差异视而不见,让明显不符要求的公司和设备顺利中标,是否存在评审专家被收买、操控的情况,值得相关部门进一步调查。
早在2003年,中国就实施了《政府采购法》,2014年又对该法进行修正,但“天价采购”“串标围标”问题仍频频发生。重庆三峡学院“天价采购”事件让我们看到政府采购监管的一些漏洞。由于当下政府采购法规对采购方式、招标条件等关键环节缺乏严格规范,采购方在现实中拥有过大的自由裁量权,为权力寻租提供了空间。此外,监管部门的权责划分不够清晰,存在多头管理、职责交叉等问题。财政、审计、监察等部门虽有监管职责,但往往只注重程序性合规,对实质内容的审查流于表面,监管的“重形式轻实质”,加上各部门缺乏协同配合,使违法行为极易在监管缝隙中滋生。
要解决政府采购的监管难题,首先,需完善政府采购法律法规,进一步细化采购方式、招标条件等关键环节的规定,压缩自由裁量空间。在法律责任上,明确政府采购终身负责制,对重大采购项目进行10年回溯审计。修改《刑法》,增设“政府采购欺诈罪”,将虚增参数、围标串标等行为纳入刑事打击范围,对涉案企业实施市场禁入。其次,需明确各监管部门的职责分工,建立协同监管机制,形成监管合力。建立政府采购信用评价体系,对供应商、评审专家等实行信用管理。
大数据和人工智能时代,可建立全国统一的政府采购价格数据库,运用区块链技术实现价格数据的不可篡改。引入人工智能比价系统,对偏离市场价30%以上的投标自动触发审查程序。推行“设备身份证”制度,对核心参数进行物联网存证,杜绝验收环节的弄虚作假。通过大数据对采购进行实时监测和智能分析,及时发现异常情况,实现精准监管。
此次事件能引发社会关注,是因为公众监督的介入。这也反映了当下政府采购中,公众监督不能缺位。由于政府采购信息公开程度不够,民众难以获取完整的采购信息,无法对采购过程进行监督。各地需提高政府采购信息的透明度,通过统一的信息公开平台,将采购项目的立项、招标、评审、中标等信息向社会公开,接受公众监督。同时探索第三方监督机制,引入专业机构、行业协会和社会力量参与对政府采购的监管,以弥补政府监管的不足。
5月中旬,最高法、国家发改委联合发布了6件串通投标及关联犯罪的典型案例,涵盖工程建设、物资采购、土地承包等多个经济领域。两部门指出,当前串通投标犯罪案件呈现犯罪主体多元化、犯罪手段隐蔽化、犯罪链条组织化的新特点和新动向,扰乱了招投标市场秩序,损害了经营主体合法权益。两部门明确表示,要秉持全领域覆盖理念,无论案件发生在哪个领域、哪个行业,均坚决依法惩处;同时要注重全链条惩处,对串通投标黑灰产业链条上各个环节的利益相关人员进行全面惩处,确保纵向到底、横向到边。
重庆三峡学院“天价采购”事件,提醒全社会,政府采购监管的改革已刻不容缓。期待相关部门能彻查此事,给公众一个满意交代。同时希望以此为契机,推动政府采购领域的改革,让公共资金用在刀刃上;斩断伸向财政资金的权力之手,重建公众对政府采购的信任。
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