近期，一份盖有“苏圩镇人民政府”红章的公告在网上热传。公告称，2020年度西瓜受灾保护补贴标准为每亩2.79元，政府将于6月底前把补贴款发放到位。公告的红头文字是：南宁市江南区苏圩镇，落款时间：6月16日。

乍一看这条消息，以为是假的。哪知媒体记者向广西南宁江南区求证后发现，这一公告竟然属实。当地宣传部门解释，因今年先后出现倒春寒、暴雨洪涝等自然灾害，导致正处于生长期的西瓜田受灾较严重。财政部门根据资金情况，对受灾农户进行补贴，初步测算每亩约补2.79元，主要是帮助农户们购买种子、农药、肥料，以尽快恢复生产。由于受新冠肺炎疫情影响，当地财政资金有限，所以补贴款较少。

新闻出来后，引来网友的各种吐槽：“纯属笑话，西瓜受灾，补助一瓶矿泉水”，“一亩西瓜地，补贴一个小香瓜”，“去领补贴的车费都不够”，“如果不曝光，估计当地政府在总结汇报的时候只会提补贴了多少亩，好大的功劳”……

这些话虽说得不好听，但也反映了民意。2.79元/亩的补贴标准，确实太少了，既补贴不了什么家用，也谈不上弥补“受灾损失”，更无法靠它购买种子、农药和肥料去“恢复生产”。按说瓜农受了灾，政府部门能补贴一些资金给受灾户是好事，体现了政府的关怀，但补贴金额如此之少，就有点“糊弄”的味道了。这完全可称为“补贴形式主义”——你说我不关心受灾瓜农吧，我每亩都给了补贴；你说这补贴能解决什么问题吧，又确实啥问题也解决不了。

一切形式主义大抵都是如此，敷衍了事。重形式轻内容，重声誉轻实效，只务虚不务实，折腾民众不说，还浪费了人力物力，最终成为笑话。此消息让不少人因此担心起当下的农业补贴——究竟是如何发放的？是否都是这类形式主义的补贴？是否背后另有什么猫腻？外界无法了解。

今年6月9日，国务院总理李克强主持召开了两会闭幕后的第二场国务院常务会议。会议确定了将新增的2万亿元财政资金，以特殊转移支付机制直接惠企利民，要求第一时间全部直达市县基层。会议称省级政府要当好“过路财神”，同时不做“甩手掌柜”。会议要求，市县政府要建立使用台账，确保资金流向明确、账目可查。李克强曾表示，各方面都要瞪大眼睛，形成监管合力；要严肃财经纪律，对做假账、挪用资金等行为，发现一起处理一起。

为何要将新增的2万亿元全部转给地方？会议给出的解释是：做好“六稳”工作、落实“六保”任务，是今年政府的重要工作，刻不容缓，而保就业、保民生、保市场主体要靠市县落实。中央高层之所以这么做，就是担心如果中间层级太多，这2万亿元很可能被挪作他用，难以真正到达困难企业与民众手中。财政部部长刘昆在两会上已表达过这种担忧，今年地方财政预算减收增支的缺口规模在8000亿至9000亿元，一些地方保基本民生、保工资、保运转面临较大压力。这2万亿元直达基层，就是让地方政府去落实帮扶受疫情冲击最大的中小微企业、个体工商户和困难群众的措施。

苏圩镇政府给瓜农2.79元/亩的补贴，来自地方财政还是国家财政？暂时还不得而知。但无论如何，此事成为热点，倒是引出了一些值得讨论的问题，即如何确定这类惠民补贴的标准？如何让这类补贴真正帮助到农民，而不沦为形式主义？补贴受灾瓜农是否属于“六保”范围，未来这2万亿元能否补贴到他们头上？如果能，还会不会再像现在一样，农民只落了个补贴的名声，口袋里却得不到任何实惠？

瓜农受灾显然属于基本民生，基层政府财政紧张大家也都知道，但无论如何，都应当在预算上科学安排，通过削减其他开支或寻求社会援助等方式，尽可能筹措更多资金，全力救瓜农保民生。即便不能完全解决农民的生产和生活问题，至少也可以帮农民解决一点实际问题。救一时之急也比撒胡椒面式的补贴有价值。农业原本就是高风险产业，政府需在帮助农户如何防御自然灾害上多做工作，比如引导或补贴农民购买农业保险，在受灾时能真正降低农民损失。

为防止疫情对民众生活带来更大冲击，各国政府都在推出各类财政补贴政策，有扶持型的，有激励型的，目的都是为了让本地域经济尽可能少地受影响，保障民众的基本生活。从前些日子医护补贴暴露出的一些问题看，在发放补贴过程中，监督与监管必须及时到位，否则，再小的权力再小的利益，都可能发生腐败。这些年也屡屡曝出一些骗取涉农惠农扶贫补贴的案件，说明只有真正切断了骗补背后的贪腐链条，农民才可能真正受益。

此事件引发媒体关注后，当地政府表示“正积极申请追加资金”，希望这次给瓜农的补贴能够来点真格儿的。