进入传统旅游旺季的7、8月，澳门的各大赌场今年却并不火热。7月的统计数据显示营收比去年同期下降3.45%，少于预期。事实上，从今年4月开始，澳门博彩业营收数字便开始走低，逊于预期的持续增长。

澳门经济离不开博彩业的繁盛。从1999年澳门回归后，澳门博彩业便进入高速增长的轨道，大幅超过美国拉斯维加斯，成为全球第一的博彩目的地。但2013年达到巅峰后，受到内地反腐风暴的影响，澳门博彩开始降温，并连续数年客流与营收双双下滑。

2017年开始止跌回升，2018年略有好转，但今年到目前为止，回升势头又逐渐放缓。其中固然有传统重要客源地之一的香港局势动荡因素，但传统博彩产业对内地客人的吸引力降低也成为重要原因。

从一家垄断到“三主三副”的竞争格局

澳门从1847年开始，为应对香港的崛起而对赌博实行合法化。到1930年，澳葡政府为解决赌场分散、征税困难的问题，开始实行以公开招标的方式批出赌场专营权的制度。从1930年到1961年，澳门经历了两次博彩牌照的转换。1961年，由何鸿燊、霍英东、叶汉、叶德利组成的财团赢得竞标，成立澳门旅游娱乐有限公司（以下简称澳娱公司），开始了之后延续40年的独家经营。40年间，澳博的发展让何鸿燊成就为一代“赌王”，掌握着澳门的经济命脉。

上世纪80年代，随着中葡谈判的推进，澳门回归也列上了日程。1988年1月《中葡联合声明》生效，澳门进入过渡期。随着澳门回归日期的逐渐临近，原本就备受贪腐诟病的澳葡政府的社会管制更走向失效，致使社会治安恶化，澳门博彩也受到波及。直到1999年澳门回归，澳门各大地方势力开始受到清理，一些社会人士转向经营合法产业，社会治安得到很大改善。

内地严禁赌博，而回归后的澳门遵循“一国两制”的精神保留了其独立制定旅游娱乐产业政策的权力，博彩被合法保留成为“一国两制”承诺的重要组成部分。但对一家公司长期垄断博彩行业的状况，开始出现越来越多的批评声音。就连澳娱公司的第二大股东霍英东也认为，应当改革澳门博彩制度，并且解决博彩带来的治安问题。

2001年，随着之前与澳娱公司的合同到期，澳门特区政府正式将原本唯一的博彩牌照增加到3张，并开放竞投。此举吸引了全球 20 多家财团参与竞标。最终，何鸿燊领导的澳娱公司、吕志和的银河娱乐赌场与拉斯维加斯大亨 Sheldon Adelson 的威尼斯人赌场合资成立的公司，以及另一拉斯维加斯大亨 Steve Wynn 的永利度假村三家赢得竞标。

此后，银河与威尼斯人之间出现了矛盾，双方难以继续合作。澳门政府决定将牌照一分为二，由银河持有主牌，再向威尼斯人发放一张副牌。主牌和副牌在权益和责任上均一致，持牌人都可各自独立经营娱乐场所。后来澳门政府为公平，也允许澳娱、永利各自转让一张“副牌”。澳娱公司于 2005 年将自己的副牌转让给由何鸿燊女儿何超琼与另一家拉斯维加斯娱乐公司美高梅合资建立的美高梅中国。永利公司则于 2006 年初将自己的副牌以 9 亿美元的价格分给何鸿燊儿子何猷龙的新濠国际与澳大利亚博彩业大亨 James Packer 合资建立的新濠博亚。

自此，澳门博彩业“3主3副”的格局正式确立。澳门博彩业也不再是一家垄断的专营产业。各家间激烈的竞争让澳门博彩业进入发展快车道，得益的是澳门特区政府与整个澳门经济。

从贵宾厅转向平民化

澳门由澳门半岛、路环岛、氹仔岛组成，澳门本身面积狭小，老城澳门半岛更是拥挤。作为老牌澳门赌场的澳娱公司掌握着一半以上的赌场，但几乎都分布在老城之中。随着城市的发展，路环、氹仔变得愈加重要，两岛间的海域被逐渐填平，成为名为“路氹城”的新城发展区域，连接横琴岛的莲花大桥也从此经过，澳门科技大学、澳门东亚运动会体育馆等建筑在此建设。一座座金碧辉煌的酒店、娱乐城在路氹崛起，开始成为澳门的新地标，这其中主要是澳娱公司以外的各家新进入澳门的博彩公司的杰作。

得益于市场竞争的刺激，以及越来越多的客流涌入，改革后的澳门博彩业进入快速发展轨道。澳门已将拉斯维加斯远远甩在身后，巅峰时期营收达到拉斯维加斯的6到7倍，即便2015年的低谷营收也是拉斯维加斯的3.5倍。

博彩业的快速发展也让澳门经济更加依赖博彩的收入。2000年博彩业占澳门 GDP 的 33%，到 2014 年已经增加到了58%。博彩业在澳门就业人数中所占份额也从 2000 年的10％达到了 2015 年的 21％。不仅如此，内地客源逐渐成为澳门的主要客源，到2015年达到了总数的2/3，而曾经的主要客源地香港则逐渐下降到大约1/5。

然而，随着内地经济增速放缓，以及反腐风暴的延烧，澳门博彩业遭受了不小的冲击。2013年，澳门博彩营收达到3620亿澳门元，2014年开始略微下降，2015年则陡降到2320亿澳门元，下降1/3，装饰华丽的赌场店面门庭冷落，就连市内出租车司机的收入也受影响。

尽管经历一波下滑，但几家公司对澳门博彩的投入并没有停止。从2015到2017年，一系列新赌场在路氹城开业。澳门博彩收入中，贵宾厅的豪赌客一直是赌场主要的收入来源。进入博彩寒冬后，下跌最快的正是贵宾厅的收入。为应对市场的改变，各家公司开始更加重视开发针对主要以小赌怡情为目的的服务项目，博彩项目更加平民化。

2017年，澳门博彩业开始回暖，2018年大幅回升，营收再次突破了3000亿。但今年增长势头又再一次减退。起伏之中，澳门博彩面临的市场已有了不小的变化。

从单一博彩转向综合性度假村模式

当澳门博彩从上一波萧条中走出后，面对的最主要的客户群体——内地客人的兴趣点已有了变化。

澳门理工学院教授曾忠禄认为，和任何娱乐行业一样，当一个人刚刚接触一个从未接触的娱乐项目时，往往会很有兴趣投入其中，但当他游玩多了，兴趣也就逐渐淡了。之后只有出现新的游乐项目才会再次激发起他的兴趣。内地对赌场的严禁让大多数内地人对赌场充满好奇，这也是回归后的几年，澳门博彩业快速发展的重要原因。但随着内地经济的发展，家庭生活水平的提高，内地人的旅游目的地遍及世界各地，澳门自由行也开放多年，澳门赌场带来的新鲜感已经开始逐渐消退，到一次澳门进一次赌场不再成为多么值得向朋友炫耀的事。

对赌场遍地的澳门，人们总有担心，认为赌博合法化会催生许多难以自拔的赌徒，造成严重社会问题。曾忠禄则认为，根据相关调查，事实上遍地赌场的澳门，当地人口中沉迷赌博的比率与其他社会的平均比率是一致的。由于澳门人对于赌场已经司空见惯，赌场的花样似乎并不能激起他们多大的兴趣。反倒是内地人没有见过这些花样，容易入迷其中，沉溺的比例比其他地区的数字更高。

曾忠禄认为，如今市场恢复后，各大公司的内地客人已经不会像回归后前十年那样争先恐后地涌来了。要吸引到足够的客源，各家公司必须不断发掘新的旅游兴趣点。

不同于传统的赌场只有博彩项目，如今澳门新建的项目都是做成综合性旅游度假村模式——酒店中不仅有商场，还有电影院、展览馆、音乐厅等文化设施，也有儿童乐园、健身房、高端餐饮服务等项目，博彩项目只是多种娱乐设施中的一种。随着各大赌场贵宾厅营收的下降，澳门博彩公司的服务对象不再仅仅是一掷千金的豪赌客，更多的是有闲暇的中产以上家庭。综合性度假村模式无疑更适合这些家庭所有成员的需求。

澳门特区政府则早在2016年开始推出五年计划，目标是把澳门变成一个全球性的旅游休闲中心，同时增加澳门的产业多元性、旅游多元性，减少整个经济对博彩业的依赖。