内地第一次大规模成套技术设备引入，是在与苏联的蜜月期里。第二次引入工作，则是1970年代初与以美国为首的西方世界改善关系后，从欧美和日本引进的26个项目，史称四三方案，因为计划价值43亿美元。这26个项目中有13个化肥项目、4个化纤项目，这17个项目即所谓解决吃穿问题。4个穿衣项目是上海石油化工总厂、辽阳石油化纤总厂、四川维尼纶厂、天津石油化纤厂。

进入1970年代，国内纺织工业原料供应不足的矛盾日益凸显，严重影响到国民经济和百姓生活。当时，内地纺织工业的原料主要是天然纤维，天然纤维里主要是棉花，而全国棉花产量长年徘徊在4000多万担，棉花产量无望获得突破性进展。1971年，内地棉花产量4300万担，比1970年减产7.6%。4300万担里，去掉农民自用棉花、军队和城市居民用的絮棉，还剩下3100万担供应纺织业。如果要进一步扩大棉花种植面积，那么势必占用粮食地，而吃比穿更重要。

放眼世界，解决棉花供应不足的最佳、最成熟办法，就是生产化学纤维，且化学纤维占纺织用原料比重至少到40%。内地尚不能制造化学纤维之合成纤维，只能做纤维素纤维即粘胶纤维，随后制造出维尼纶纤维，但维尼纶纤维的质量很差，不受市场欢迎。民众最喜欢的“的确良”即涤纶，以及人造羊毛即腈纶，内地却无能力生产，必须要购买西方技术。但内地的石油产量在逐步提升，1959年只有373万吨，1972年已达到4567万吨，足以拨部分石油作为原料生产化纤。