养老金改革的加拿大经验
2017/03/05 | 收藏本文
【本刊综合】中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文表示,中国基本养老保险体制改革目前的顶层设计中,连同提高退休年龄和降低社会保险费,共同形成了供给侧结构性改革的战略部署。从这个角度讲,加拿大养老金“1997改革”经验值得中国借鉴。其主要包括两个领域:一是为应对人口老龄化和提高制度可持续性,引入“投资要素”,以此作为一个“外生变量”来提高公共养老金的财务可持续性;二是建立起一个国家间接管理、具有独立的私人法律地位但却执行国家公共功能的投资体制,即加拿大养老基金投资公司(CCPIB),尤其是前10年建立的治理模式和后10年实施的“主动”投资策略,成为养老基金机构投资者的一个样板。改革的主要措施为:削减部分待遇,逐步提高缴费率至9.9%(2003年),并稳定在这一水平,建立CPPIB受托管理运营CPP基金,将新增基金投资于多样化证券资产组合,博取风险收益等。
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