田地里有了致富产业、乡村道路平坦通畅、居住的房子宽敞明亮……行走在会泽县的乡村田野，处处孕育着新希望。这是该县实施精准扶贫“一把钥匙开一把锁”的一个缩影。

曲靖市会泽县位于云南省东北部，总人口102.7万人，是云南省第三人口大县。会泽县是一个集深山区、石山区、冷凉地区、干热河谷地区及泥石流滑坡地区于一体的国家扶贫工作重点县。自然条件严酷，交通不便，山区群众因灾、因病、因学致贫问题突出，群众长期徘徊在温饱线上，18个贫困乡（镇、街道）、209个贫困村，合计贫困人口38.5万人，占总人口的37.5%，贫困人口绝对数居云南省第一。

与此对应的数据是，2014年，会泽县农村人均收入4000多元，但一年外出共27万人次，务工收入30亿元，也就是说大多收入依靠外出务工。

“人口大县、山区大县、贫困大县、生态环境脆弱县，产业单一、主要以种植烤烟为主、基础设施差、第三产业不足、贫困人口多”，这是驻村干部卞宗祥对会泽的总结。

2016年9月，红云红河集团挂钩帮扶会泽县项目捐赠签约资金一次性多达2798.35万元，并和当地政府签订了用于2016 年度“挂包帮”“转走访”挂钩帮扶会泽县 5 个乡(镇、街道)7 个村(社区)的脱贫攻坚项目协议。这些项目为会泽县的脱贫攻坚工作注入了强大动力。

会泽县县委书记梁志强对全县提出要求：在帮扶项目的审批立项工作中开通“快速通道”，坚持特事特办的原则，优化工作流程，确保扶贫项目早开工、快建设、见实效。管好用好帮扶资金，使每一分钱都用在实处。

“要做到‘一户一策’，精准扶贫，帮扶到位；同时希望会泽县因地制宜选好项目，尽早实施。”红云红河集团总裁武怡表示，不脱贫、不脱钩，集团将尽最大努力，为会泽的脱贫攻坚工作做出贡献。

在红云红河集团的大力支持下，会泽大地正唱响一首首“精准扶贫”进行曲，展现出一幅幅“新农村、新产业、新发展”的美丽画卷。放眼当前，会泽争先脱贫之舟风帆正举；拥抱未来，会泽全面小康蓝图锦绣万千!

传承责任，真情融入小康梦

其实，红云红河集团对会泽县的扶贫开发工作一直都没有中断过。

从1994年开始，会泽卷烟厂就开始了扶贫助教，共援建希望小学65所，分别设立“助学”“助教”专项资金。自2007年起，红云红河集团积极参与云南省政府定点挂钩帮扶项目，会泽县成为红云红河的对口挂钩帮扶对象。在2007年至2015年的8年间，红云红河持续对会泽县进行了三年一轮的共三轮帮扶：前两轮（2007-2013年）累计投入帮扶资金2800万元，第三轮（2013-2015年）投入1000万元。

其中，前两轮的2800万元主要用于帮扶会泽县开展整村推进，开发山区经济，改造乡村道路、农村集市，派驻新农村指导员，建盖希望小学，进行红云红河爱心助学助教助老等事项。

而第三轮的1000万元则主要是用于新农村建设，在改善农村人居环境、完善农村公共服务等方面下功夫，积极出资出力，开展农村基础设施建设，帮助农村改善生产生活条件。其中，880万元用于新农村建设，包括水库建设、道路交通等项目，120万元用于扶持教育事业，包括爱心助学、爱心助教等。

新农村项目的实施，使项目区水、电、路等基础设施明显改善，贫困群众整体素质明显提高，农业产业化程度明显提升，农村公益事业明显加强，为农民增收、农村发展打下了坚实的基础。

在长期的挂钩扶贫工作中，红云红河始终坚持“动真情，扶真贫，真扶贫”的承诺，建立了帮扶长效机制，实现规范管理，坚持连续定时定点定项目帮扶。做到“五个到位十个有”，即：做到认识到位、责任到位、监督到位、管理到位、人员到位；实现有责任、有协议、有组织、有人员、有资金、有项目、有落实、有检查、有监督、有成效。

在当地政府和红云红河集团等企业的共同努力下，“十二五”以来，会泽县累计减少贫困人口超过19万人，50余万人受益于各类扶贫项目。贫困群众行路难、用水难、住房难、教育难等问题得到极大改善，为当地生活水平的提高奠定了坚实基础。

在会泽县的马路乡，水库项目建成后，当第一缕清泉流进村民自家院内的那一刻，受益群众们难抑对红云红河集团的感激之情：“喝着水，想着人，时刻想着红云红河人。”简单的话语，表达了贫困县人民最朴素的感恩之情。

爱心助学捐赠

助学助教，播种希望谋长远

一个好棋手，每落一子，都能预见棋盘上十步之后的格局。扶贫工作也是如此，需要提前为将来的发展修桥铺路、打好基础，最终更好地造福当地百姓。为此，红云红河集团做了有预见性的长期规划，其中最重要的一项便是教育投入。

2016年8月22日，红云红河集团挂钩扶贫会泽县爱心助学捐赠仪式在会泽县茚旺高中举行。红云红河集团出资20万元，专项帮扶会泽县2016年考入二本以上院校家庭经济特别困难、成绩特别优秀的50名建档立卡贫困户大学生。这已是红云红河连续第十年开展助学捐赠活动。

仪式虽然简短，但让每一个贫困学生及家长心里都是热乎乎的。50名受助大学新生或家长代表接受了红云红河集团给予的每人4000元的资助。

会泽县人民政府副县长张金华在捐赠仪式上对会泽教育所取得的成绩给予充分肯定，对受助学生提出三点希望：一是做一个身心健康的人，心怀感恩，传承爱心；二是做一个“自尊、自信、自立、自强”的人；三是做一个对社会有用的人。

“我们都知道，一个家庭有子女上学读书，能找到一个好单位，有一份工作，有一份收入，这个家就可以从贫困中走出来。”红云红河集团总裁武怡这样说道。

红云红河集团秉持“扶贫先扶智”的理念，大力支持所帮扶贫困县的教育事业发展，使得当地教育基础设施明显改善，有力促进了教育事业均衡发展。

自2007年挂钩帮扶会泽县以来，红云红河集团已同会泽县政府签订三轮挂钩帮扶协议，先后投资660万元用于希望学校建设、中小学远程教育工程和爱心助学助教等教育项目，大力扶持会泽县的教育事业。

“爱心助学”项目的实施，有效解决了困难大学生“上学难”的问题，使他们得到救助，能够正常完成学业，让他们的大学梦不因贫困而破灭，让每位家长都有了希望和寄托。而“爱心助教”项目则激发了长期在贫困山区和乡村学校执教的优秀骨干教师、优秀班主任、优秀校长的教育热情，涌现出了一批爱岗敬业、廉洁从教、关爱学生、教书育人、为人师表的优秀教师，促进了良好校风、教风的形成。

曾在2015年被北京大学录取的陈柱玲同学的母亲，在爱心助学捐赠仪式上感慨地说：“没想到政府考虑得这么细，不仅给我们发放低保金，还在关键时刻，会泽卷烟厂又帮助我女儿上大学，真是太感谢政府了，感谢会泽卷烟厂。”

在红云红河集团对会泽教育的大力投入下，2016年，会泽高考本科上线率达到了90%，比2015年提高了5.2个百分点；重点大学上线1521人，比2015年增加了302人；600分以上人数437人，比2015年增加了215人；25名学生分别被北大、清华录取，高考成绩在上年基础上大幅提升。

做实做细，精准发力破瓶颈

2016年9月的一个清晨，会泽卷烟厂卷包车间李民副书记和驻村第一书记陶海聪，准备带领回访工作组从村委会徒步到2公里左右的大山、沙坝、营盘、弯子、牛塘各小组75户贫困户进行回访。

时值农户们收获繁忙的季节，许多农户不在家。“我们要真实地了解每户贫困户的具体情况，亲自和他们交流一下。”李民对陶海聪说着，便来到田间地头寻找贫困户。

在访问交谈中，他们发现各贫困户之间的差异较大。在汇总贫困群众反映的困难时，发现最主要的客观原因是交通不便和缺水。

在接下来的帮扶项目中，弯子小组道路硬化建设已开工，蓄水坝塘招标已完成，接下来在交通和灌溉水方面将会得到进一步改善。

扶贫脱贫，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。在红云红河人看来，精准的重要尺度，在于用心，而精确识别，是精准扶贫的前提。正是通过集团各级领导、各级组织的走访调研，集团对结对贫困户的贫困原因、生产生活条件等都有了较为清晰的把握，为制定有针对性的脱贫思路、方法和措施提供了依据。

而建立完善“一户一档”，精准把握农户信息，则是精准扶贫的重要基础性工作。

鲁纳乡狮子村，工作人员在认真填写和审核贫困户材料，以确保信息的真实性、规范性和全面性，并将信息录入到云南省精准扶贫大数据管理平台和全国扶贫开发信息系统业务管理子系统。

挂钩帮扶会泽县资金捐赠签约

集团机关党委与会泽县田坝乡板坡村开展共建结对

按照“一户一档”的档案要求，档案需包括贫困户申请书、入户调查登记表、内部评议表等十余项材料。为了确保信息的准确性，信息录入后，工作队员都必须再次认真核查和修改信息。确保系统信息准确后，工作人员将各户材料装入档案盒。对贫困户档案管理实行所有档案专室、专柜、专人保管，使贫困户档案管理规范化、科学化。

截至目前，狮子村村委会已完成近420户贫困户的“一户一档”信息采集任务，信息采集覆盖率达到100%。

在扶贫工作中，“精准”的体现还在于紧盯目标任务，严格对标对表，进一步找准贫困村、贫困户脱贫出列的短板和制约，瞄准工作任务靶向施策，确保目标任务如期完成。

根据会泽县扶贫开发领导小组下达的脱贫出列计划，曲靖卷烟厂挂包的会泽县金钟街道办事处鱼洞社区、以则村委会两个贫困村均为2018年脱贫出列。对照贫困村脱贫出列九条标准，2016年，两个贫困村已达标5项，分别是：道路硬化到行政村，通10千伏以上动力电，通广播电视，通网络宽带，适龄儿童有学上；部分达标2项，分别是：饮水保障、公共活动场所。不达标2项，分别是：贫困发生率、卫生室建设。具体情况为：鱼洞社区贫困发生率为15.05%，以则村委会为38.47%。两个行政村贫困发生率均远高于3%的控制目标，脱贫攻坚任务艰巨。卫生室建设方面，两村卫生室均处在村委会（社区）内，场地、条件有限，且床位数和乡村医生人数均达不到常驻人口比例要求。

贫困户对标对表情况则是：目前结对帮扶贫困户53户197人，其中鱼洞七组22户75人，以则一组31户122人。列入2016年预脱贫10户，对照“户六条”均已基本达标，可望按计划脱贫。其余43户中，“适龄青少年就学有保障”、“基本医疗有保障”和“社会养老有保障”3条已基本达标；“人均可支配收入”、“有安全稳定住房”和“享受扶贫政策、资金、项目帮扶”3条基本不达标，特别是危房问题突出，43户中仅有2户住房安全稳定，其他41户现住房均为危房，需重建或加固。

除上述不达标项外，基层和贫困户等靠要思想严重，作为脱贫主体的贫困户自身大多数还处于“要我脱贫”状态，缺乏“我要脱贫”的积极性、主动性是当前脱贫攻坚面临的突出问题。

为此，教育、引导基层和贫困户树立自力更生意识，在广大农村、农户中重塑“通过自己的辛勤劳动发家致富光荣”的社会氛围，是打赢脱贫攻坚战的关键，也是贫困退出后持续增收发展致富的根本。

针对这些情况和问题，曲靖卷烟厂制定了相应的对策和措施，加紧推进和落实。

在集团统筹安排下，2016年曲烟帮扶鱼洞社区脱贫攻坚项目资金309万元、以则村委会336万元，合计645万元脱贫攻坚帮扶项目资金如期到位，规划实施到户帮扶项目和公共基础设施建设项目14个。这些项目注重雪中送炭，“输血”与“造血”相结合。

“输血”项目如：结对帮扶贫困户危房改造10户，各帮扶25000元，并帮助他们协调落实危房改造贴息贷款，帮助解决最迫切的住房问题；帮扶两个贫困村所有五保户共31人各1000元，帮助他们改善日常生活。

“造血”项目如：结对帮扶贫困户发展养殖业11户，各帮扶4100元，帮助他们改造畜厩、购买仔猪，积极发展养殖业；两个贫困村教育帮扶48人，其中就读高中、职中、技校的贫困学生各帮扶2500元，就读大专、大学的贫困学生各帮扶4000元，帮助贫困户斩断贫困代际传递，引导贫困学子刻苦学习、成长成才。

通过以上到户帮扶项目的实施，曲烟结对帮扶的53户贫困户中，共有10户35人将在2016年按计划脱贫。

公共基础设施建设帮扶项目则注重长远发展，着力改善贫困村、贫困户生产生活条件，提升发展潜力。如：概算116.6万元的村内道路硬化项目，将硬化两个贫困村4个村民小组村内道路共计2700米，解决500余户共2300余人的出行、交通困难，并显著改善村内环境；概算374.6万元的蔬菜基地灌溉沟渠建设项目，将建设三面光灌溉沟渠6000米，项目覆盖两个贫困村6个村民小组900余户共3500余人，可解决1300余亩土地有效灌溉问题，并为当地今后发展蔬菜产业提供有力支撑。

倾情帮扶，坚守责任添动力

“老乡，你们家里有什么困难和我们说，我们一定会想尽办法帮你们解决的。”在田坝乡板坡村，来自红云红河集团会泽卷烟厂的“挂包帮、转走访”驻村工作队队长兼第一书记的卞宗祥拉着村民李长万的手语重心长地说道。

驻村工作开展以来，卞宗祥带领工作队，迅速进入角色，立即开展实地走访调查，进村入户帮助贫困户想办法、找对策，有针对性地主动协调联系单位落实相关扶持资金和物资。帮助张定文洽谈好买牛的事之后，又到建房户李长万家帮忙，整天忙得不可开交。

干部驻村帮扶是扶贫资源精准地用到贫困村和贫困户的重要保障，也是改进帮扶者和被帮扶者之间关系进而提高扶贫开发绩效的重要保障。

一次，卞宗祥和张德华支书处理了一桩拨打“市长热线”电话的事件。具体情况是：田坝乡板坡村腊柱河小组一村民拨打“市长热线”反映其父、哥哥两家的房屋2015年9月8日出现房屋滑坡，听说现在有异地扶贫搬迁插花安置政策，已经和乡上反映多次，但是迟迟不见相关政策帮扶救助。

在接到反馈后，卞宗祥和张德华迅速落实相关情况，把这个村民的父亲和哥哥请到村上，询问了情况并当面作了解释，其两户均为建档立卡贫困户，并都享受了美丽家园、技能培训、产业扶贫等相关扶贫政策，并且也获得了房屋滑坡的补助，其反映情况不实。

向板坡村贫困户发放种猪进行养殖帮扶

经再三了解，一是因为他家受灾后政府关心少，反应慢；二是产业扶贫帮扶资金较少；三是他家受灾才享受2万元补助，而没受灾的贫困户可享受2.5万元补助，导致心里不平衡、有想法、有怨气才打了这个电话。在卞宗祥和张德华的耐心解释帮助下，他们认识到了自己的所作所为带来的负面影响，也认为不该打这个电话。

事情处理完了，卞宗祥的心情却很沉重，很委屈，这也引起了他的一些思考。

基层扶贫工作马虎不得，条条缕缕，丝丝线线，各方面都要考虑周全，不仅要考虑全局的问题，还要注意到一些细节的东西，不仅要做好全面的扶贫规划，还要熟悉各家各户的情况，因户施策，一户一策，靶向治疗、对症下药，有针对性地做好扶贫工作，做到真正意义上的“精准扶贫”。

同时，基层扶贫工作更应该同群众心连心，真正融入到群众中去。这次事件，说到底还是一个沟通交流不畅、扶贫政策宣传不到位的问题。扶贫更应扶志，只有政府这个导演和驻村工作队员这些配角，脱贫攻坚这场戏是演不好的，群众才是这场戏的主体，如果贫困户在这场脱贫攻坚战中摆不正自己的位置，缺乏主动性和积极性，那这场战役的主角就缺位了。

在推进精准扶贫中，红云红河集团从2015年至今，按照就近、方便的原则，经过认真选拔、优中选优，已选派12名工作人员到挂包村开展工作，形成一支善于调查研究、精干有力、作风优良的驻村队伍。

2016年8月，与会泽县鲁纳乡的狮子村隔江相望的宣威，羊群爆发布什杆菌，为做好狮子村布什杆菌病防控，确保畜牧产业健康和公共卫生安全，驻村队员积极协同乡政府及兽医站工作人员研究防控工作，并安排相关人员每天24 小时严防堵卡，杜绝一切外地牲口进入狮子村交易，同时要求全村养殖户认真检查牲口是否有感染发病现象，一经发现及时上报村委会进行处置。

而对于派驻火红乡龙树村的队员们来说，这个月，同样过得忙碌充实又富有意义。之前的贫困户档案调研工作由于牵扯面广、任务重、工作量大及受完成工作时间节点的制约，完成精准扶贫大数据平台运行管理及贫困户档案管理清理工作剩余的时间非常有限。要在短暂的时间内录完430个贫困户的全部信息几乎是不可能的。为加快工作进度和效率，驻村工作队员在第一书记王伟带领下，通常都要工作到很晚才睡觉，工作完成后还要做好工作日志，讨论第二天的工作计划及安排。这个月，队员们每天除了修改完善贫困户信息的日常工作外，还要协调配合乡党委、政府领导及村三委领导班子开展工作。同时，还要顾及新村委会的选址、征地和贫困户回访等工作，几乎每天都在和时间赛跑。最终队员们如期保质保量地完成了工作任务。

这仅仅是驻村队员们的两个普通的工作场景。扶贫攻坚路，不仅仅是一条帮扶农户致富之路，更是一条真情付出、务实奉献之路。在这条路上，驻村工作队尽己所能，用实际行动为扶贫工作默默付出，用汗水书写下一篇篇动人故事。

挂金钟街道鱼洞社区第一书记、驻村扶贫工作队长和新农村建设指导员袁明磊，是红云红河集团曲靖卷烟厂选派的驻村扶贫工作队员，他于2015年10月8日正式驻村开展工作。他所派驻的鱼洞、以则两个贫困村都是大村子，贫困人口多，工作任务重。

驻村期间，他克服驻村工作任务重以及生活、交通不便及妻子生病住院等困难，一人联系协调两个贫困村扶贫攻坚工作，吃住在村，仅2016年上半年就累计驻村工作114天，超过单位每季度驻村工作不少于50天的要求。他严于律己，工作务实，不参加村组干部吃请，不在村民家吃饭，每月向社区交纳住宿费用，不增加基层负担。

驻村以来，他协同鱼洞社区、以则村委会“三委”班子进一步修改完善了贫困村脱贫规划，全面清理、核实两个贫困村1403户贫困户基础信息。多次实地走访贫困村和贫困户，调整完善2016年帮扶项目方案。他还就准确填写入户调查登记表、脱贫手册等作专题讲解培训，逐户检查相关表册填写情况。

经过2015年部分脱贫退出及多次“回头看”清理后，曲烟所挂两个贫困村贫困户由1403户减少到842户，其中曲烟结对帮扶贫困户由100户减少为目前的53户。

由于驻村工作兢兢业业，落实精准扶贫用心用情，袁明磊不仅得到了地方各级领导和贫困户的广泛认可，还得到了企业的认可，2015年被评为红云红河集团党风廉政建设先进个人，2016年荣获云南中烟优秀共产党员的称号。

随着精准扶贫工作向纵深推进，一场集人力、物力、财力的精准扶贫攻坚战正在会泽大地打响，红云红河人用心用情积极投身扶贫攻坚，精准扶贫事业如火如荼。

红云红河的驻村干部们，他们在与贫困乡村群众同步小康过程中，把汗水洒在田间地头。他们是扶贫攻坚进程的见证者、参与者、推动者。不是故乡'胜似故乡,驻村干部“用脚走下去、用心驻进去”，融入乡村，为了乡亲的日子越过越红火，在挂联乡村绘就了一幅和谐融洽、同心同力的生动画卷。