持续一周的俄罗斯宪法修正案全民公投终于在当地时间7月1日结束并揭晓结果——赞成修改宪法的支持率压倒性胜出，从而为普京继续执政至2036年扫清障碍。

据俄罗斯中央选举委员会信息中心的数据，此次公投中77.93%的俄公民投票赞成通过宪法修正案，21.26%的人反对，投票率为65%。修宪内容包括解除总统任期限制；加强国家杜马在政府组阁中的权力；赋予联邦委员会（议会上院）任命最高法院院长和法官的权力；禁止高级官员拥有双重国籍或外国长期居留许可；禁止同性婚姻；以及一系列社会民生问题，包括提高退休金、设定最低工资等诸多内容。

2020年7月1日，俄罗斯举行修宪公投，总统普京前往莫斯科的投票站投票。

然而此次修宪中最核心的问题就是为普京总统任期在2024年届满之后仍然能够连任铺路。届时现年67岁的普京可以在2024年再次当选，继续执政到2036年，到时他将满84岁，也会成为俄罗斯执政时间最长的领导人。

最大范围一次修宪

此次修宪公投是俄罗斯自苏联解体以来最大的一次宪法改革。俄罗斯现行的1993年宪法曾有过3次修正，但都是“小打小闹”。此次修宪是1993年宪法实施以来范围最大的一次，修正案几乎触及了60%的条款，加上新增条款，约200个修正案汇总在一起，涉及面超过62%，可谓“大动干戈”。俄罗斯《公报》评论称，若此次宪法修正案获得通过，俄罗斯将诞生一部具有鲜明“普京时代”印记的新宪法，从根本上改变国家权力架构。

今年1月15日，普京向俄议会两院发表国情咨文时提议修改宪法，引发国际社会关注。同时解除了梅德韦杰夫的总理职务，由米舒斯京取而代之，并任命梅德韦杰夫为俄罗斯联邦安全委员会副主席。1月20日，普京向俄国家杜马提交宪法修正案草案。当地时间3月11日，俄国家杜马(议会下院)、俄罗斯联邦委员会(议会上院)先后表决通过宪法修正案草案。

有分析指出，俄罗斯议会迅速通过了宪法修正案，原则上而言，普京签字后该修正案就已经生效。但是普京强调，新宪法也应该获得俄罗斯民众的支持。公投原本定于4月22日举行，但受疫情影响而推迟。

近几个月防控疫情的封锁措施和低油价令俄罗斯经济面临衰退风险，让普京的支持率大幅下滑，据总部位于莫斯科的研究机构Levada Center的数据显示，4月份普京的支持率降至59%，是1999年以来的最低水平。这些都使普京政府面临着尽快安排公投的压力。

公投开始前，俄罗斯新冠疫情持续以每日新增7000例左右的速度蔓延，截至7月2日，俄罗斯累计确诊病例数全球第三，超过66万，累计死亡9683例。基于疫情以及居民的安全考虑，投票最终定于6月25日至7月1日，采取电子投票和现场投票结合的方式进行。

据路透社报道，为了鼓励民众参与投票，投票站附近还特意设有吸引选民的抽奖活动，投票人有机会赢得一辆汽车或是一套公寓。此外，莫斯科市政府还以抽奖方式向投票者发放200万张礼券，中奖者可于今年年底前在莫斯科商店消费使用，使用范围覆盖3000家商店。

普京呼吁民众踊跃投票，“请各位表达自己的看法，每一票对我们来说都非常重要。只有通过团结、发展、自食其力，我们才能保证稳定、安全、繁荣和体面的生活。”他还指出，投票是“爱国的表现”，并强调修宪只有民众同意才生效。

但有些民众批评这次公投将200个修正案汇总在一起，而选民投票的选项只有支持或反对，无法将不同条款分开投票。这一投票方式被认为是修改总统任期的“陷阱”，让人无从作答。

复旦大学俄罗斯中亚研究中心主任冯玉军认为，俄罗斯当局之所以要大费周章地举行投票，一个关键性的因素就是俄罗斯是一个宪政制度的国家，宪法赋予了民众在重大问题上表达意见的权利，普京要想让这次修宪获得民众的认可，获得合法性，在形式上必须满足这些要求。

7月1日，普京前往投票站投票，全程没有戴口罩，俄总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫还对此解释称，不是因为总统忽视安全措施，“是因为总统完全信任每个投票站采取的卫生防疫措施。”

大获全胜的结果为普京实现连任目标扫清了最后一道障碍，如果2024年继续连任，普京将打破斯大林执政30年的纪录，成为俄罗斯现代史上执政时间最长的领导人。

冯玉军认为，“如果普京2024年以后继续谋求连任，短期之内可以避免不同利益集团之间的分歧公开化，仍然有一位公认的领导人，让俄罗斯在国内、国际形势急剧变化下保持暂时安定。但是长期来看，一个执政团队的固化，可能对俄罗斯的未来发展带来更大的阻碍。”

投票结果出炉后，反对派领袖纳瓦尔尼(AlexeiNavalny)对此次投票结果持有异议，他认为投票是为了让终身制总统合法化而设计的。他还在给自己支持者的视频中表示，“我们绝对不会承认这一结果。”纳瓦尔尼表示，由于新冠疫情，反对党暂时不会进行抗议，但如果其候选人被禁止参加地区选举或选举结果被篡改，他们会在秋季进行大规模抗议。

未来执政道路并不平坦

普京在2000年首次当选总统，并于2004年连任。2008年由于俄罗斯宪法对总统任期的限制，普京无法继续参选，时任第一副总理梅德韦杰夫被普京指定为总统接班人，后梅德韦杰夫提名普京为总理。2008年底，通过修宪俄罗斯联邦总统的任期从4年延长至6年，从下任总统开始施行。2012年总统大选普京再次当选，开始第三任总统生涯，梅德韦杰夫则被再次任命为总理。

2020年6月27日，在乌克兰东部顿涅茨克分裂分子控制地区的俄罗斯公民乘坐公交车前往俄罗斯参加投票，他们在车上晒出自己的俄罗斯护照。

上海政法学院欧亚研究所所长李新称，“2012年总统大选普京再次回到总统的位置，就引起了全国性的大游行。很多俄罗斯的青年人都表示，从他们记事到当时为止，只见过普京这一个国家总统的面孔。”

2000年普京上任时，俄罗斯的经济濒临崩溃。普京在就职演说时称，“给我20年，还你一个奇迹般的俄罗斯。”民众激动地欢呼流泪。此后普京利用俄罗斯的能源优势设法提振经济，原材料出口曾一度给俄罗斯经济带来高光时刻。但由于严重依赖能源，目前俄罗斯工业产值70%仍来源于能源部门，并未实现经济多元化。经济单一化导致俄罗斯经济的抗风险能力也非常低，随着原材料及能源价格的下跌和供过于求，2010年后俄罗斯经济逐渐下滑，经济总量跌出了全球前十名。

2014年的克里米亚危机更让俄罗斯深陷泥潭，普京将克里米亚收入囊中的行动招致了美国和欧洲的经济制裁，让俄罗斯经济雪上加霜，甚至影响到和西方之间正常的人员往来。

《华尔街日报》称，从叙利亚到北极，普京将试图扩大俄罗斯的影响力。近年来，普京大刀阔斧地前进，不仅涉足利比亚、委内瑞拉和乌克兰事务，与美国在军备控制和限制伊朗核计划等问题上也存在分歧；经济上俄罗斯已经开始向中国出口天然气，同时还在修建通往欧洲的新天然气管道“北溪-2”项目；俄罗斯近年来还推出了一系列新武器，并继续在军事方面进行大规模投资。

普京一直有重返欧洲中心的夙愿，长期执政将有利于这一目标的长期战略部署。如不出意外，普京在2024年的选举中继续连任可能性很大。

德新社指出，从第二次车臣战争到被指干预美国大选，普京执政20年来经历过无数挑战。尽管与西方领导人关系紧张，他给自己打造了一个重塑国家民族自豪感的强硬政治家形象，在建立权力的同时努力扩大俄罗斯的影响力，但新冠疫情给他带来了前所未有的指责和考验。

“普京即使连任，他的执政道路恐怕也会充满坎坷，普京的光环其实在2011年就已经不再了。”冯玉军称，权力交接对俄罗斯而言是重大挑战，未来俄罗斯政坛上出现动荡的可能性在增加。

李新也表示，苏联的勃列日涅夫时期，长达18年的执政让改革、经济发展和社会发展都是停滞的。停滞的时间过长势必引发社会问题的反弹，情绪很容易被点燃。“长期执政者通常强调稳定，但稳定的另一个词就是‘停滞’。‘停滞’就会引起自由派的不满，一经煽动社会矛盾就会爆发出来。”